面向“十四五”，国家电网有限公司提出，全力服务国家战略实施，助力构建新发展格局，充分发挥“六个力量”重要作用，确保“十四五”开好局、起好步。本刊邀请相关领域专家、学者畅谈以国家电网公司为代表的骨干央企，在新发展格局中发挥的生力军、主力军作用，在助推我国经济乘风破浪、行稳致远中展现的责任担当。
迈开步子蹚出路子一张蓝图干到底
嘉 宾：国务院发展研究中心企业研究所综合研究室主任、研究员 贾涛
国务院国资委研究中心资本运营研究处处长、研究员 杜天佳
清华大学能源互联网创新研究院副院长、数字化转型研究室主任 高峰
主持人：刘芳芳
《国家电网》：“十三五”时期，国有企业发展质量明显提升。尤其是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、复杂的国际形势和巨大的经济下行压力，国资国企奋力拼搏、开拓创新，经受住了前所未有的考验，实现了“十三五”圆满收官。怎么看国企在国民经济发展中的“稳定器”“压舱石”作用？
贾涛：1月27日，财政部公布了2020年全国国有及国有控股企业经济运行情况。2020年，全国国有企业营业总收入632867.7亿元，同比增长2.1%，利润总额34222.7亿元，同比下降4.5%。在疫情影响下，这一成绩的取得相当不容易。国有企业尤其是中央企业，大多处于国计民生等重要领域，保障供油供气供电供水、生产调运抗疫物资用品等等，在疫情防控和经济社会正常运转中发挥了“稳定器”“压舱石”作用。国有企业通过自身努力，为改善我国经济环境、提升经济效率作出了很大贡献。例如，我国近年来在世界银行营商环境评价排名中进步较大，其中“获得电力”作为评价的10项指标之一，从2017年的排名第98位上升至2018年的第14位、2019年的第12位。越来越多的企业和居民享受到了更加便捷、更加贴心、更加安全稳定的电力服务。而这背后，正是国家电网公司和南方电网公司付出的巨大努力。
杜天佳：“十三五”时期，国有企业在稳定经济运行、承担社会责任、服务民生福祉等方面，充分彰显了国民经济的“稳定器”“压舱石”的作用。从稳定经济运行来看，一是国有企业规模实力不断增强、经济效益稳步提高。“十三五”末，全国国资系统监管企业资产总额和所有者权益分别为218.3万亿元和71.9万亿元，较“十二五”末分别增长82.1%、80.3%，同期的营业收入、利润总额年均增速为7.4%、10.7%，为“十四五”时期我国经济高质量发展奠定了更加雄厚、更有韧性的国有经济物质基础。二是国有企业布局结构不断聚焦、基础保障能力不断增强。“十三五”期间主业处于石油石化、电力、通信、机械、建筑等行业的企业资产总额和净资产占中央企业的比重超过90%，国有企业在重要行业和关键领域的控制力、影响力不断提升，为国民经济稳步发展保驾护航。从承担社会责任来看，一是国有企业积极贡献财政收入，在保障财政运行上发挥了积极作用、彰显了责任担当。二是国有企业在脱贫攻坚方面主动作为。目前，中央企业定点帮扶246个贫困县，约占总数的40%，先后承担了11000多项各类结对帮扶任务，为我国全面建成小康社会、提高人民生活水平作出突出贡献。从服务民生福祉看，一是国有企业积极充实社保基金，截至2020年年底，共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元，促进国有企业发展成果全民共享。二是国有企业积极统筹疫情防控和经济发展。中央企业持续发力，带动产业上下游复工复产，降电价等政策举措降低全社会经济运行成本；中央企业“抗疫稳岗扩就业”专项行动累计提供超百万个岗位，不断推动促发展、稳就业、保民生，充分发挥了畅通产业循环、市场循环、经济社会循环的“稳定器”作用。
高峰：“十三五”时期，国有企业尤其是中央企业为服务经济社会发展、保障国计民生作出了突出贡献。2020年，以国家电网公司为代表的骨干央企主动作为服务“六稳”“六保”，展现了责任担当。国家电网公司严格执行国家阶段性降电价政策，全年降低社会用能成本886亿元，提供就业岗位4.62万个。2016年以来，国家电网公司政策叠加年降低社会用能成本已达3894亿元，为稳经济稳产业链稳就业作出了重要贡献。疫情防控期间，国家电网公司创新电力大数据应用，发布复工复产指数，为各级党委、政府和有关部门科学决策提供了有力支撑。电力天路、抗洪抢险，无不体现国网的家国担当；张北柔直、绿电直达，更加彰显国网的世界情怀。可以看到，国家电网公司在党和人民需要的关键时刻，充分彰显了央企国家队拉得出、顶得上、打得赢的鲜明底色。
《国家电网》：开启“十四五”新征程，国企如何发挥更大作用？
贾涛：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。展望“十四五”，结合党的十九届五中全会精神，国有企业要发挥更大作用。第一，要进一步优化国有经济布局和结构调整。一是进一步突出公益性，强化公共服务和应急能力建设；二是进一步提升创新力，尤其是突破“卡脖子”技术，强化国家战略科技力量；三是进一步加大在战略性新兴产业方面的布局与投入。第二，要深化国有企业自身的现代企业制度建设。这是个老话题，核心就是要落实好三项制度改革，激发国企活力。第三，要进一步深化混合所有制改革，充分结合各种所有制的优势，理直气壮发展国有经济、积极扎实促进民资民企发展、齐心协力推动“国民共进”。此外，国资监管体制要加快向“管资本为主”转变，国有资本投资、运营公司也要发挥更大的作用。
杜天佳：“十四五”时期，国资国企要坚持贯彻新发展理念、积极构建新发展格局，以改革激活力、以开放促发展，在我国高质量发展中积极发挥引领带动作用。贯彻新发展理念，进一步推动经济高质量发展方面，一是国有企业要深刻理解把握新发展阶段的历史方位，强化创新主体地位，推动创新要素集聚和优化重组，进一步加大研发投入力度和强度，主动承担国家重大科技任务，加快关键核心技术攻关，加强创新链和产业链对接，在促进科技自立自强和创新型国家建设中发挥排头兵和国家队作用。二是国有企业要以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚力实体经济，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构、优化增量投向，在高质量发展中发挥示范引领作用。三是国有企业要深入实施国企改革三年行动，通过完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、借力国企改革专项工程，大力推进提质增效，切实防范化解重大风险，在统筹安全和发展中发挥主力军和生力军作用。深刻理解新时代新特征新要求，把握构建新发展格局的主攻方向方面，一是国资国企要牢牢把握扩大内需战略基点，持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局，加快发展数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，提高供给体系对需求的适配性，助力畅通国内大循环。二是国资国企要依托强大国内市场优势，在更高水平的对外开放中，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极开展“一带一路”建设、全球化运营和建设世界一流企业，提升全球资源要素配置能力，助力促进国内国际双循环。
高峰：“十三五”成绩斐然，“十四五”必创辉煌。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,能源行业要为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的贡献。能源行业要进一步开拓和转变思路，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快数字化转型的步伐，“软硬兼施”发展能源互联网，支撑国民经济与能源系统自身的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。
《国家电网》：从现在到2025年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是国家电网公司向战略目标阔步迈进的关键五年。怎么看国家电网公司建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业这个目标蓝图？
贾涛：习近平总书记提出，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。到2030年，我国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。这是未来十年甚至几十年，我国能源发展、产业发展的一个宏大背景，显示出中国加速推进能源清洁低碳转型的坚定决心。国家电网作为我国电力行业的中枢环节，对新能源的发展与消纳起着至关重要的作用。随着储能技术的飞速发展，整个电力系统正从单向流动向双向流动演变，电网拥有了信息互联网的特征。在源网荷储协调发展的趋势下，能源互联网的趋势可以说是越来越明显。国家电网公司建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，既响应国家号召、践行国家战略和社会责任，也顺应了电力技术变革和全球绿色发展的时代潮流。
杜天佳：国家电网公司一直高度重视坚强智能电网建设，已经成为世界智能电网领导者。从服务国家战略看，建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，是国家电网公司贯彻落实国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出力争“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标愿景，以及党的十九届五中全会提出的“十四五”规划建议关于坚持新发展理念、推进能源革命、建设智慧能源系统等国家战略的重要决策。从提升产业链现代化水平看，建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，是国家电网公司利用先进的电力、电子、信息以及智能能源管理技术，将“传统的集中式单向电网”转型升级为“互联互通的开放型智能电网”，通过建设“绿色发展、智慧赋能、安全保障、价值创造”的分布式能源供应体系，推动我国能源产业高端化、智能化、绿色化的重大举措。从强化国际标准话语权看，建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，是国家电网公司继2016年发起成立全球能源互联网发展合作组织之后，加速特高压电网、智能电网、清洁能源等方面引领科技革新的新声音新名片，是加快中国标准“走出去”，提高国际技术标准体系治理能力，助力我国巩固提高能源互联网国际标准化领域的影响力和话语权，引领构建我国能源新格局和全球能源互联网的战略支点。
高峰：国家电网公司明确提出“加快电网向能源互联网升级”“坚持绿色发展”“注重智慧赋能”“推动全业务、全环节数字化转型”等，在战略性新兴产业方面，不仅涵盖了电力芯片、IGBT（绝缘栅双极型晶体管）这样的“硬核技术”，还布局了综合能源、数据运营这样的“软性服务”。我建议在已经卓有成效的数据中台、物联平台和业务中台的基础上，依托优质的人才团队、科研资源和合作伙伴，打造电力数字孪生中台，营造电力数字孪生生态。向下深耕电力传感器、物联网终端等数字孪生支撑技术发展，向上引领大数据、人工智能等数字孪生应用技术发展，解决“卡脖子”环节，打造产业集群，抢占科技制高点，充分发挥数字化转型“泛在贯通、赋能高效”的价值。
《国家电网》：2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，在推进电力改革、深化国企改革、完善现代企业制度等方面，作为骨干央企的国家电网公司可以发挥哪些作用？
贾涛：2021年是国企改革三年行动攻坚之年，也是承上启下的关键之年。1月27日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持国务院国有企业改革领导小组第五次会议。会议明确，紧盯重点问题攻坚克难，力争到年底完成三年改革任务的70%以上。聚焦治理机制、用人机制、激励机制等关键环节动真碰硬、精准发力，为企业发展注入新动能、打开新空间，是提升企业活力和效率的关键环节。国家电网公司可以通过做大“蛋糕”、创造增量价值，完善内部分配、实现有效激励，将激励资源向企业关键岗位、核心人才，特别是科技研发人员倾斜，充分调动其积极性、主动性和创造性，提升企业活力和效率，实现高质量发展。
杜天佳：国企改革三年行动是新发展阶段进一步深化国有企业改革、全面贯彻落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。作为能源领域的骨干央企，国家电网公司应聚焦主责主业，在服务国家战略的基础上纵深推进改革，充分发挥引领和支撑作用。在电力体制改革方面，围绕主辅分离、市场建设、交易体系、破除壁垒、促进新能源消纳等关键点持续发力，从“用上电”向“用好电”转变，以及保障国民经济有序运行、高质量发展发挥引领和支撑作用。在深化国有企业改革方面，围绕电网安全、企业核心竞争力、混合所有制改革、市场化经营机制、产业链供应链现代化水平、电网科技自立自强等重要目标稳步推进，为做强做优实体经济、培育世界一流企业品牌以及加快新发展格局构建发挥引领和支撑作用。在完善现代企业制度方面，围绕坚持两个“一以贯之”、党的领导融入公司治理、厘清治理主体权责边界、配齐建强各层级企业董事会、落实董事会职权、保障经理层依法行权履职等重点任务锐意革新，为推进国有企业管理体系和管理能力现代化、切实增强国有企业活力动力发挥引领带动作用。
高峰：国企改革重在创新驱动，实施技术创新是推进国企改革发展步伐的“加速器”。“十三五”时期，国家电网公司投入研发经费上千亿元，牵头承担国家级科技项目79项，在大电网运行控制、大容量柔性输电等领域取得一批具有自主知识产权的重大成果，一批科技示范工程建成投运。国家电网公司连续10年专利申请量和累计拥有量位居央企第一。这充分体现了国家电网公司对创新引领的认知。
《国家电网》：落实区域发展战略、畅通经济循环成为中央企业的新课题。在这方面，国家电网公司等央企应如何发挥优势、实现更大作为？
贾涛：当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关关键时刻，经济发展前景向好，但同时也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织、叠加、共振所带来的诸多困难和挑战。但是，越是遇到较大的挑战压力时，越是应当充分发挥我国基本经济制度的显著优势，越是要充分挖掘我国经济制度良性变迁、变革的潜力和红利。中央企业作为国之重器是我国公有制经济的中流砥柱，更要充分发挥好中央企业的独特重要作用，为我国经济改革发展稳住基本盘，提供必要的缓冲、恢复空间。
杜天佳：伴随着我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，中央企业也跨入了高质量发展的新征程。从发挥国有经济的战略支撑作用看，在保持两大奇迹——“经济持续增长奇迹”和“社会长期稳定奇迹”，以及实现两大格局——“中华民族伟大复兴战略全局”和“百年未有之大变局”的进程中，中央企业肩负着“保战略、稳安全、引产业、稳民生”的稳定器和压舱石作用，“保供给、稳增长、促消费、稳需求”的顶梁柱和主力军作用，是统筹生产全要素、建设现代产业体系、实现高水平开放、打造高标准市场体系的战略支点，是统筹发展和安全的有力支撑。从助力解决发展不平衡不充分问题看，一方面，中央企业作为供给侧改革主体，具有产业带动作用，在助力解决区域经济发展、区域开放水平、区域分工协作等方面不平衡不充分问题的供给能力提升中义不容辞；另一方面，国有资本具有要素带动作用，中央企业在提升需求体系的牵引力和均衡性，促进更高水平供需动态平衡的需求侧管理中大有可为。
高峰：这就是国家电网公司建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标的体现——跳出国网看国网、站在国家看企业。国家电网公司在能源互联网示范中充分践行着这样的责任担当。北京海淀能源互联网示范正在探索从配电网多端柔性直流到数据中心用户直流供电，不仅仅是技术的协同，还是电力支撑新基建服务的延伸。苏州工业园“低碳高效”能源互联网示范正是国家电网公司积极落实“碳达峰、碳中和”重点任务和江苏省“强富美高”“十四五”整体目标的具体实践。国家电网公司有着“中国特色”央企的“顶天”站位，又有着电力老将行业耕耘的“立地”格局。构建“双循环”新发展格局，是中国经济从高速增长迈向高质量发展关键阶段的强国方略。相信国家电网公司一定会发挥“顶梁柱”作用，为我国经济发展增添动力。
